1月17日，市十八届人大六次会议隆重开幕。

下午14时30分，林峰海宣布大会开幕，会场里响起雄壮的国歌声。

在热烈的掌声中，张术平市长代表市政府向大会作《政府工作报告》。报告共分四个部分：一、“十二五”规划完成情况及2015年工作回顾；二、“十三五”时期的主要目标和重点任务；三、2016年工作安排；四、关于政府自身建设。

张术平说，2011年至2015年，是临沂深化改革、扩大开放、加快发展的五年。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，沉着应对挑战，科学谋划发展，统筹做好各项工作，主导产业在“调整优化”中提档升级、城乡建设在“四级联动”中协调推进、改革开放在“内强外拓”中释放活力、公共服务在“民生优先”中更加均衡，顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。

张术平说，刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年。面对宏观经济下行压力，全市上下按照“走在前列”要求，认真落实市委十二届八次、九次、十次全会精神，适应经济新常态，实施“八大战略”，打好“六场硬仗”，“三引一促”初见成效、“二次创业”拉开序幕、商城国际化加快推进、新型城镇化健康发展、生态环境整治扭转被动局面、民生保障更加有力，经济发展保持了总体平稳、稳中有进的基本态势，“大美新”临沂建设迈出更加坚实步伐。

张术平说，过去一年，我们围绕打造有为、高效、诚信、清廉政府，扎实开展“三严三实”专题教育，积极参加“结亲连心”活动，持之以恒纠“四风”、转作风，深化行政审批制度改革，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，完善四级便民服务体系，认真履行党风廉政建设责任制，各级政府现代治理能力进一步提高。

张术平说，五年来的实践证明，我们经受住了复杂局面的考验，拓展了转型升级的空间，积蓄了科学发展的后劲。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届领导班子接力奋斗的结果，是全市人民团结实干的结果，也是各方面关心帮助的结果。在肯定成绩的同时，我们一定高度重视，深入研究，尽快解决发展中存在的困难和问题。

张术平说，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市内强外拓、发力赶超的关键时期。“十三五”时期，全市经济社会发展总的要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“走在前列”要求，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以稳中求进为总基调，以弘扬沂蒙精神为动力，积极适应经济发展新常态，更加注重提高质量和效益，更加注重以人为本，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，更加注重对特定人群特殊困难家庭的精准帮扶，更加注重推进高水平双向开放，攻坚克难、扎实工作，确保与全省同步全面建成小康社会。“十三五”时期的主要目标任务是：壮大主导产业，建设实力城市；优化城乡环境，建设宜居城市；繁荣文化事业，建设魅力城市；深化改革创新，建设活力城市；保障改善民生，建设幸福城市。

张术平说，今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是临沂经济转型升级的关键之年，做好今年工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成省政府下达的年度节能减排约束性指标，确保空气质量排名位次继续前移。

张术平强调，做好今年的政府工作，突出抓好六个方面：一是推动产业迈向中高端。用好环保倒逼、安全生产倒逼和节能减排倒逼“三个工具”，稳妥实施“三个一批”，即坚决淘汰一批落后产能，下决心改造一批传统产业，加快培育一批新兴产业。二是推动商城走上国际化。围绕建设“三中心、两高地”，加快建设“国际商贸城”、改造提升“老城市场”、着力打造“网上商城”、走出去建设“海外商城”，提升发展公路物流、大力发展铁路物流、加快发展航空物流、着力发展临港物流，以国际化带动临沂商城加快转型。三是推动城乡统筹发展。坚持规划引领、基础设施先行和产城融合，推进城镇化由外延扩张向内涵提升转变；实施中心城区、县城、小城镇、农村“四级联动”，促进城乡一体发展。四是推动改革释放新动能。深化行政审批制度改革，深入推进国有企业改革，调整财政支出结构，加强金融风险监测，加强供给侧结构性改革。五是推动环保步入常态化。以建设国家生态文明先行示范区为抓手，守住资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，争取成为后发地区绿色赶超、科学发展典范。六是推动民生建设落到实处。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，建设一批民生项目，办好一批民生实事，解决一批民生难题，努力让群众分享改革发展成果。

张术平说，面对经济发展进入转型期、改革攻坚步入深水区、社会治理转入新阶段的新形势，各级政府必须始终与群众心心相印，夙夜在公、勤勉工作，敢于担当不懈怠，依法行政严用权，优化服务提效能，清正廉洁树形象，努力向人民交上一份合格的答卷。

张术平最后说，新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，扬改革创新之帆、践真抓实干之行、求惠民利民之效，凝心聚力，团结拼搏，为加快建设社会主义“大美新”临沂作出新的更大贡献！

本次会议书面印发了《临沂市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》、《临沂市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》、《临沂市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》，提交代表审查。

出席市政协十四届五次会议的政协委员和市十八届人大六次会议列席人员列席了会议。